中广核扶贫样本:“空壳村”如何变身“实业村”?

发稿时间:2021-02-28  【    】

2015年底以来,中国广核集团(简称:“中广核”)下属中广核湖北分公司按照湖北省统一部署,及时组建农村工作队,驻点阳新县(国家级重点贫困县)白沙镇吴东城村开展精准扶贫工作。

中广核紧紧抓住产业扶贫“牛鼻子”,因地制宜,积极探索产业扶贫新路径,多渠道拓宽产业门路,稳步增强产业效益,提升村集体收入和农户获得感。定点扶贫的吴东城村于2018年底脱贫出列,20197月通过了脱贫“国检”验收检查,2020 8月通过了脱贫普查复检。中广核的扶贫工作夯实了吴东城村精准脱贫的基础,为向乡村振兴发展作出了有益的铺垫,多次获得湖北省委省政府表彰、表扬。

团结发动广大群众

吴东城村位于阳新县白沙镇东北,是白沙镇 9个重点贫困村之一,属国家级重点贫困村。在中广核驻村前,村里没有产业,村集体收入一年仅几千元,是个典型的空壳村。2018年初,在湖北脱贫出列“攻城拔寨”的关键阶段,吴东城村集体经济收入一年还不到2万元。

面对这种情况,中广核紧密联系地方党委和政府,认真谋划,精心组织,积极宣传党的政策、发展扶贫产业,采取“一户一策”构建贫困户受益机制,深挖“穷根”,推动精准扶贫工作取得积极成效,探索出了一条可持续、可复制的脱贫攻坚做法,受到当地广大干部群众的好评,展示了央企良好的社会形象。

为确保把党的决策部署及时贯彻落实,打通发挥党建引领作用的最后一公里,中广核首先抓学习,凝聚“坚决打赢脱贫攻坚战”的思想共识,积极组织村党支部学习习近平总书记重要讲话精神,学习党中央战略部署和湖北省扶贫工作安排。中广核驻村工作队坚持到贫困户家中走访慰问,了解困难,面对面交流扶贫政策和措施。

中国广核集团有限公司党委、中广核湖北分公司党委先后多次到吴东城村深入调研,指导开展扶贫工作。同时,中广核在鄂单位各党支部,也不定期组织党员突击队到村里参与扶贫工作。中广核各个层面全方位的关心支持,极大鼓舞了吴东城村脱贫致富的士气。

2018年,为确保脱贫攻坚工作取得最后胜利,中广核支持吴东城村“两委”班子换届选举选优配强,推动干部年轻化,支持能打硬仗、善打硬仗的党员同志进入村“两委”。同时,争取 20万元特殊党费建设村里硬件设施,把为党员群众服务的场所打造成党员群众服务之家。目前,吴东城村共有党员干部52人,实现对全村 80户贫困家庭结对帮扶全覆盖。

为了尽快脱贫摘帽,中广核驻村工作队带领贫困户冲在扶贫产业第一线。2018 年初,村香菇产业刚起步,工作队每天都与施工队、务工贫困户及技术员在一起,分析和解决各种问题,获得了大家极大的信任和支持。2018 年底,受雪灾影响,吴东城村香菇大棚压塌近一半,工作队和村党员干部不畏严寒、冒着危险冲在一线救灾,成功挽回大部分损失,群众看在眼里感动在心里,更加坚定了脱贫致富的决心!

大力推动扶贫产业发展

中广核精心谋划产业切入点、创新产业经营方式,大力发展扶贫产业,取得了良好成效。

2018年起,吴东城村把香菇种植作为主打产业之一。在中广核的帮扶下,村民信心足、干劲大、致富意愿强烈,现已形成15万菌棒可进棚栽培、年产香菇10万斤的规模。如今,香菇产业不仅每年给吴东城村回收了30万元滚动发展资金,还为村集体带来了6万元的纯收入。


▲驻村工作队员在香菇大棚“帮工”


同时,吴东城村还大力推进苎麻种植。翻耕整理出十多片处于抛荒半抛荒状态的岗地、洼地、边角地,在疏通水源和排水后开始了苎麻种植。目前,吴东城村已种植苎麻近 500亩,成为白沙镇种植苎麻面积最大的村。经过几年的培育,苎麻种植基地已趋于成熟稳定,每年可收割三季,产生110万元经济收入。


▲吴东城村村民栽植的苎麻


此外,吴东城村还在砂质土壤区域种植了近300亩白前、薏仁、野菊花等中药材,产销良好,农户通过土地流转及务工获得收入,逐渐远离了贫困。2019年以后,吴东城村还新增了 150亩土地种植吊瓜,继续探索优化村子的产业扶贫之路。

作为一家清洁能源企业,中广核援建了100KW光伏电站,运行稳定的光伏电站每年收入近10万元,其中70%用于公益岗分红。中广核还与回乡能人合作,投资300万元共建扶贫鞋厂车间1500平米,实现年产值400万元。


▲吴东城村光伏电站


在扶贫工作的过程中,中广核巧打“金算盘”,吸引社会资金投入,放大扶贫资金功效,探索出了一套成熟经验。

中广核认为,贫困村底子薄,产业规模小,扶贫路上每一分钱都十分宝贵,在产业发展上务必做到“零风险”。为此,中广核提前防范吴东城村产业发展中的市场、自然、人身伤害等风险。在吴东城村扶贫产业谋划上,中广核因地制宜,将收益稳定的光伏产业与香菇、苎麻等产业相互搭配。在资金投入上,中广核坚持有所为、有所不为的原则,针对中药材等部分易受市场行情波动影响的产业,村里坚持不投入资金,而以其它方式与药材公司合作,确保零风险。在村里已投入的香菇产业上,采取“公司承包兜底+村集体收租+贫困户参与”的模式,村集体与承包商签订经营承包合同,提前锁定收益,市场风险由抗风险能力强的承包商承担。

此外,中广核高度重视自然灾害风险,提前做好预案。2019 年阳新县遭遇大旱,中广核支持吴东城村及时购买抗旱设施进行救灾。2020年初突发新冠疫情,虽然吴东城村香菇、苎麻等产业受到一定影响,但吴东城村提前建设的扶贫车间,有效分散了农业产业的风险。

切实解决贫困户困难

按照“一户一策”的脱贫要求,中广核完善扶贫建档立卡档案资料,通过采取发展劳务和产业、易地搬迁、生态补偿、发展教育、政策兜底等方式打组合拳,对每一户贫困户都制订了详细的帮扶措施。特别是村香菇、苎麻、中药材等产业发展起来后,结合贫困户的致贫原因、家庭人员构成、自身条件,最大限度带动贫困户参与到扶贫产业中来。

如今,村光伏、香菇、苎麻、中药材等扶贫产业充分带动了脱贫户、务工农户 150人就业,务工年总收入超过 220万元。其中,香菇产业吸纳了15户贫困户务工,户均年收入1万元;苎麻产业带动了39户贫困户通过土地流转和苎麻销售,年均增加收入1.2万元;中药材产业带动了13户贫困户务工,户均增收3000元;光伏发电通过设置公益岗等方式带动45户贫困户,户均受益1500元;扶贫车间鞋厂可提供用工岗位30人,人均月工资 3000元。

值得一提的是,2020年吴东城村因疫情原因有6位脱贫户不能外出务工,村里已及时安排他们在香菇、苎麻和扶贫车间务工,确保脱贫后不返贫。

经多年帮扶,吴东城村面貌有了很大的变化。6公里村通组路得到硬化,5个塘堰(水库)得到建设改造;村里安装了路灯、护栏,改扩建了党员群众服务中心、标准化卫生室,修缮升级了村小学教学楼;易地搬迁安置点也建设完成,924人全部入住。截至2020年底,村集体年收入也提高到了25万元。